Технический регламент, ГОСТ, ТУ и СТО: что обязательно а что добровольно
Технический регламент, национальный стандарт, технические условия, стандарт организации — четыре документа из разных уровней нормативной пирамиды. Каждый отвечает на свой вопрос: что обязательно для всех, что добровольно, что заявитель сам пишет под себя, а что вообще для внутреннего употребления. Разбираемся в иерархии на основе ФЗ-184, ТР ТС/ЕАЭС и практики 2026 года: какие из этих документов нужны для сертификации, какие — для маркировки на упаковке, какие — для карточки на маркетплейсе и какие — вообще ни для чего, кроме внутренней дисциплины производителя.
- ФЗ-184: фундамент системы и принцип «обязательно — только безопасность»
- Технический регламент ТР ТС / ЕАЭС: обязательно по факту продукции
- ГОСТ Р и межгосударственные ГОСТ: добровольно, но с оговоркой
- ТУ — технические условия: стандарт изготовителя
- СТО — стандарт организации: добровольный документ внутреннего качества
- Маркировка на упаковке и карточка маркетплейса
ФЗ-184: фундамент системы и принцип «обязательно — только безопасность»
Базовый документ всей системы технического регулирования в России — Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании». Именно он зафиксировал главный принцип, на котором держится вся российская и евразийская сертификация: обязательными являются только требования безопасности, всё остальное (потребительские характеристики, дизайн, маркетинговые свойства) — добровольно.
Из этого принципа выросло разделение всех документов по технике на две категории. Обязательные: технические регламенты, которые описывают минимально допустимые требования безопасности к продукции. Добровольные: национальные и межгосударственные стандарты (ГОСТ Р, ГОСТ), стандарты организаций (СТО), своды правил, технические условия. Применение добровольных документов становится обязательным только в одном случае — если изготовитель сам на них ссылается в маркировке, договоре, декларации или сертификате.
ФЗ-184 также вводит ключевые роли: национальный орган по стандартизации (Росстандарт), орган по аккредитации (Росаккредитация), аккредитованный орган по сертификации (как АОС), аккредитованная испытательная лаборатория. Сертификат и декларацию вправе выдавать только орган с действующим аттестатом в реестре Росаккредитации, испытания — только лаборатория с аккредитацией на нужные методы.
Полезно держать в голове хронологию: сначала был ФЗ-184, потом — Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а внутри него — приложение №9, где зафиксированы единые правила технического регулирования для всех стран ЕАЭС. С этого момента вся пирамида разделилась на национальный уровень (Россия — ФЗ-184) и наднациональный уровень (ЕАЭС — технические регламенты Таможенного союза и Евразийского союза).
Технический регламент ТР ТС / ЕАЭС: обязательно по факту продукции
Технический регламент — это документ, устанавливающий обязательные требования к безопасности продукции. Он действует не выборочно, а по факту попадания продукции в область применения: если ваш товар по описанию в области применения регламента — вы обязаны его исполнить. Никаких исключений «но мы маленькие» или «мы для себя» в законе нет.
В рамках ЕАЭС действуют технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС), принятые в 2011-2013 годах, и технические регламенты Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС), принятые с 2015 года. Юридически это решения Совета ЕЭК (Евразийской экономической комиссии). Полный действующий перечень — на сайте eaeunion.org и в реестре ФСА (pub.fsa.gov.ru). На 2026 год действует более 50 регламентов.
Основные регламенты, под которые попадает большая часть промышленной продукции:
| Регламент | На что распространяется | Принят |
|---|---|---|
| ТР ТС 004/2011 | Безопасность низковольтного оборудования | Решение КТС №768 от 16.08.2011 |
| ТР ТС 007/2011 | Безопасность продукции для детей и подростков | Решение КТС №797 от 23.09.2011 |
| ТР ТС 009/2011 | Безопасность парфюмерно-косметической продукции | Решение КТС №799 от 23.09.2011 |
| ТР ТС 010/2011 | Безопасность машин и оборудования | Решение КТС №823 от 18.10.2011 |
| ТР ТС 017/2011 | Безопасность продукции лёгкой промышленности | Решение КТС №876 от 09.12.2011 |
| ТР ТС 020/2011 | Электромагнитная совместимость технических средств | Решение КТС №879 от 09.12.2011 |
| ТР ТС 021/2011 | Безопасность пищевой продукции | Решение КТС №880 от 09.12.2011 |
| ТР ТС 025/2012 | Безопасность мебельной продукции | Решение Совета ЕЭК №32 от 15.06.2012 |
| ТР ЕАЭС 037/2016 | Ограничение применения опасных веществ в электронике | Решение Совета ЕЭК №113 от 18.10.2016 |
| ТР ЕАЭС 044/2017 | Безопасность упакованной питьевой воды | Решение Совета ЕЭК №45 от 23.06.2017 |
Форма подтверждения соответствия — сертификат или декларация — указана в самом регламенте, в разделе «Формы и схемы подтверждения соответствия». Заявитель не выбирает по желанию: для одного и того же товара ТР ТС 010/2011 (станок) требует сертификата, а ТР ТС 017/2011 (постельное бельё взрослое) — декларации. И никак иначе.
Если продукция попадает под несколько регламентов одновременно (например, кофемолка: и низковольтное оборудование ТР ТС 004, и ЭМС ТР ТС 020), оформляется один сертификат или декларация на все применимые регламенты с перечислением их в одном бланке. Это правило закреплено в Решении Коллегии ЕЭК №293 от 25.12.2012 о единых формах.
ГОСТ Р и межгосударственные ГОСТ: добровольно, но с оговоркой
ГОСТ — это национальный стандарт. В России действуют две группы:
- ГОСТ Р — национальный стандарт Российской Федерации, принимается Росстандартом;
- ГОСТ (без буквы Р) — межгосударственный стандарт, принят Межгосударственным советом по стандартизации СНГ и введён в действие в России приказом Росстандарта.
По общему правилу применение ГОСТ — добровольное. Это прямо сказано в статье 12 ФЗ-184. Изготовитель не обязан делать продукцию «по ГОСТу», он вправе разработать свои технические условия (ТУ) и работать по ним. Но есть три ситуации, когда ГОСТ становится обязательным для конкретного заявителя:
- Заявитель сам сослался на ГОСТ в декларации или сертификате. Если в графе «нормативный документ, по которому изготовлена продукция» указан ГОСТ Р — продукция должна соответствовать всем требованиям этого ГОСТа. И это будет проверять орган при оценке доказательств.
- Заявитель сослался на ГОСТ в маркировке (на упаковке, ярлыке). Указание «изготовлено по ГОСТ Х» — публичное заявление о соответствии. Несоответствие — основание для административной ответственности по статье 14.43 КоАП («Нарушение требований технических регламентов»).
- ГОСТ включён в перечень доказательной базы технического регламента. Каждое решение Коллегии ЕЭК по конкретному ТР ТС утверждает перечни стандартов: «связанные с регламентом» (для оценки соответствия) и «методики испытаний». Если изготовитель применил такой ГОСТ — он считается «презумпцией соответствия» регламенту. Если изготовитель пошёл другим путём (своя методика, ТУ) — он обязан доказать соответствие требованиям ТР ТС другим способом.
Для пищевой продукции есть важный нюанс. Сама пищёвка попадает под обязательный ТР ТС 021/2011 (безопасность). Но многие изготовители дополнительно ссылаются на ГОСТ — например, «Колбаса варёная по ГОСТ Р 52196-2011» или «Молоко по ГОСТ 31450-2013». Сразу после этой ссылки весь ГОСТ становится для них обязательным: состав, физико-химические показатели, органолептика. И если, например, в варёной колбасе по ГОСТу мяса меньше 60% — это не маркетинговое отклонение, а нарушение задекларированного.
ТУ — технические условия: стандарт изготовителя
Технические условия (ТУ) — это документ, который изготовитель разрабатывает сам на свою продукцию, когда не хочет (или не может) работать по ГОСТу. Юридически ТУ относятся к стандартам организаций по статье 17 ФЗ-184. На практике это «личный стандарт» производителя на конкретное изделие или группу изделий.
ТУ применяются в двух случаях. Первый — продукция нестандартная, ни один ГОСТ её не описывает (новые виды кондитерских изделий, технологичная косметика, авторская мебель). Второй — изготовитель хочет работать на отличных от ГОСТа условиях: иной состав, иной срок годности, иные показатели качества (но при этом обязан выдержать безопасность по ТР ТС).
Структура ТУ — что туда входит
ТУ оформляются по ГОСТ 2.114-2016 «ЕСКД. Технические условия». Стандартная структура:
- Область применения. Точное наименование продукции, её модификации, артикулы, коды ОКПД-2 и ТН ВЭД, назначение.
- Нормативные ссылки. Перечень регламентов ТР ТС, ГОСТов на методы испытаний, СанПиН и других документов, к которым отсылается ТУ.
- Технические требования. Сырьё и материалы, физико-химические показатели, органолептика (для пищи), геометрия (для изделий), безопасность по применимому ТР ТС, требования к комплектности.
- Требования безопасности и охраны окружающей среды. Класс опасности, пожарная безопасность, утилизация.
- Маркировка. Что наносится на изделие, упаковку, ярлык — наименование, состав, страна происхождения, изготовитель, обозначение ТУ, знак ЕАС, срок годности.
- Упаковка. Виды тары, размеры, групповая упаковка, транспортная тара.
- Правила приёмки. Партия, выборочный контроль, приёмо-сдаточные и периодические испытания.
- Методы контроля. Какими методами проверяется каждый показатель — со ссылками на ГОСТы на методы испытаний.
- Транспортирование и хранение. Условия, сроки, совместимость с другими грузами.
- Указания по эксплуатации. Для технических изделий.
- Гарантии изготовителя. Гарантийный срок и срок службы.
- Приложения. Чертежи, рецептуры, формы протоколов.
Регистрация ТУ — нужна или нет
Один из самых частых вопросов от изготовителей: где регистрировать ТУ? Краткий ответ — в общем случае нигде не нужно. После принятия ФЗ-184 единый реестр ТУ в Росстандарте отменён. Изготовитель утверждает ТУ внутренним приказом, ставит шифр обозначения по ГОСТ 2.114, и документ начинает действовать.
Однако есть исключения, когда регистрация обязательна в ведомственных реестрах:
- Каталог продукции военного назначения — для ТУ на изделия по гособоронзаказу;
- Каталог продукции для нужд Росатома и атомной отрасли — отдельный реестр;
- Каталог Российского морского регистра судоходства — для судового оборудования;
- Каталог Минздрава — для медицинских изделий и лекарств (фактически замещён регистрацией в Росздравнадзоре).
Для гражданской продукции массового назначения никакой регистрации ТУ не требуется. Часто можно встретить рекламу «регистрация ТУ в Росстандарте за 30 000 ₽» — это услуга по добровольному депонированию в частных каталогах (КаталогТУ, СибТУ и подобные). Полезность депонирования — только для приоритета даты разработки в спорах об интеллектуальной собственности. На сертификацию и приёмку маркетплейсом этот штамп никак не влияет.
СТО — стандарт организации: добровольный документ внутреннего качества
Стандарт организации (СТО) — это документ, который компания разрабатывает для собственных нужд: внутренних процессов, систем менеджмента качества, типовых процедур. Регулируется статьёй 17 ФЗ-184 и ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
В отличие от ТУ, СТО не привязан к конкретной продукции. Это, скорее, корпоративный регламент. Примеры СТО:
- СТО на типовые процессы — приём заказа, входной контроль сырья, отгрузка;
- СТО на корпоративные требования к поставщикам;
- СТО на единую систему обозначений в чертежах конструкторского бюро;
- СТО, описывающие отраслевые методики (например, СТО Газпром, СТО РЖД — фактически отраслевые стандарты в формате СТО конкретного крупного заказчика).
СТО — полностью добровольный документ. Он обязателен только для подразделений и сотрудников самой организации, утвердившей СТО, и для её договорных контрагентов, если СТО внесён в условия договора. Сторонним участникам рынка он ни на что не указ.
В сертификации СТО иногда играет роль доказательной базы при подтверждении соответствия по схемам с инспекционным контролем (3с, 7с по Решению Коллегии ЕЭК №293): аудитор проверяет наличие у изготовителя задокументированных процедур качества. Стандартные СТО на СМК — частая опора для такого аудита, хотя их и можно заменить сертификатом ИСО 9001.
«Изготовитель обычно думает, что „мы работаем по ГОСТу“ — это автоматически плюс. А по факту он вешает на себя обязательство быть проверенным по этому ГОСТу: и при сертификации, и при ввозе, и при жалобе Роспотребнадзора. Если вы реально не хотите выдерживать все показатели стандарта — пишите свои ТУ и ссылайтесь на них. Это не хуже, это честнее. ГОСТ — серьёзная нагрузка, и брать её просто ради маркетинга нельзя.»
Маркировка на упаковке и карточка маркетплейса
Самый практический вопрос: что из всей этой пирамиды нужно отразить на этикетке и в карточке товара на Wildberries, Ozon или Яндекс Маркете. Сводка по правилам.
| Документ | На упаковке/этикетке | В карточке маркетплейса |
|---|---|---|
| ТР ТС / ЕАЭС | Знак ЕАС в видимом месте, номер документа соответствия (сертификат/декларация), наименование органа | Обязательно: тип документа, номер, срок действия, орган, ссылка на реестр ФСА |
| ГОСТ Р / ГОСТ | Указывается, если изготовитель работает по ГОСТу: «Изготовлено по ГОСТ Х» | Указывается как нормативный документ, по которому изготовлена продукция |
| ТУ | Обозначение ТУ по ГОСТ 2.114 (например, ТУ 10.51.11-001-12345678-2025) | Обозначение ТУ + наименование изготовителя |
| СТО | Обычно не указывается — это внутренний документ компании | Не указывается |
| Маркировка «Честный знак» | Код Data Matrix на упаковке (для маркируемых групп) | Обязательно для соответствующих категорий — заполняется при создании карточки |
Главный принцип маркировки — писать только то, чему продукция реально соответствует. Указали «ГОСТ Р 52196» на этикетке колбасы — будьте готовы к тому, что лабораторная проверка в магазине найдёт там нужный процент мяса. Указали «ТУ 10.51.11-001» — должен быть утверждённый документ ТУ, доступный по запросу контролирующего органа.
Маркетплейсы при загрузке карточки проверяют наличие сертификата/декларации по реестру ФСА в автоматическом режиме. Без действующей записи в реестре карточку либо не пропустят, либо заблокируют через 14-30 дней после обнаружения. Подробнее о требованиях площадок — в статье Сертификаты для Wildberries и Ozon.
Соотношение всех уровней проще запомнить так. ТР ТС / ЕАЭС — это «безопасность для всех», обязательно по факту продукции. ГОСТ — это «качество, которое заявитель добровольно берёт на себя», становится обязательным после такой ссылки. ТУ — это «личный стандарт изготовителя на конкретный товар», обязателен для самого изготовителя и встроен в его систему производства. СТО — это «внутренний регламент компании», обязателен только внутри.
Связанные услуги
АОС помогает разобраться с применимостью регламента, разработать ТУ под продукцию и оформить сертификат или декларацию напрямую как аккредитованный орган.
Частые вопросы
Чем технический регламент отличается от ГОСТа?
Нужно ли регистрировать ТУ в Росстандарте?
Если у меня ТУ, нужен ли ГОСТ?
Можно ли продавать товар, если на него нет ни ГОСТа, ни ТУ?
Что значит «обязательная сертификация по перечню Постановления №2425»?
Получить персональную консультацию
Подскажем по вашему коду ТН ВЭД, какие регламенты применимы, нужен ли ГОСТ или собственное ТУ, какая форма подтверждения соответствия (сертификат или декларация) — и сразу подготовим макет с ценой и сроком.
Получить расчёт Посмотреть цены